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學法用法, 讓法治力量深入人心

  11月初,一起由金湖某糧油公司瀕臨倒閉引起的群體債務糾紛終於有了初步結果。去年底,面對公司倉庫被法院查封,180多位農戶的存糧、150多名工人的工資和90餘人的社會借款都沒了著落,轄區司法所和法律服務所及時介入,引導群眾通過訴訟維權。目前,多位借款人的訴訟通過法庭速裁進入執行程序,其他借款人也在耐心等待法院審理。   過去遇到這類糾紛,上訪找政府是群眾的第一反應,現在依法調解和打官司則成了首選。十年精準普法和提供貼心法律服務,讓“信法不信訪”在群眾中漸成共識,辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會氛圍正在江蘇逐步形成,法治的力量日益深入人心。   信法不信訪,群眾更信法律“做主”   金湖這家糧油食品公司瀕臨倒閉,雖是民間糾紛,但因各方利益交織,解決起來難度極大。鎮司法所與法律服務所及時介入後,先依法調解,優先保障農戶利益和工人工資,同時向群眾提供法律幫助,引導借款的90餘人依法提起訴訟,各方對此心服口服。   “調處一起糾紛,宣傳一部法律,教育一方群眾。”金湖縣司法局局長高召榮說,“以往群眾相信政府的‘面子’,為此常常上訪,現在更相信法律的威嚴了。”該縣閔橋、塔集、黎城、塗溝等鎮信訪總量近年一直在下降,法律服務量卻在上升。“近年群眾法治意識的增強,可以從法律服務年收益看出來,像我們所每年都穩定在40萬元上下。”塗溝鎮法律服務所主任李書懷說。   省司法廳法宣處處長李長山說,讓群眾信法,要讓他們獲取法律知識零門檻,把法送到群眾身邊“最後一公里”。今年4月,宋師傅被徐州某公司拖欠工資,多次上訪無果,聽說徐州12348微信平臺有免費法律咨詢,平臺解答他問題後,還提示他可就近找泉山區法援中心介入。後來在法援律師幫助下,宋師傅討回了工資。   《法治江蘇建設綱要》頒佈10年來,徐州刑事案件、八類案件、“兩搶一盜”案件發案持續下降,打黑除惡工作績效連續7年居全省前列,2011年、2012年全市公眾安全感分別提升2.1%、2.5%。12348平臺在其中出力不小,這個涵蓋電話熱線、官方網站、微博微信公眾賬號、實體大廳的司法行政公共服務平臺,律師服務、法律援助、人民調解、公證鑒定都可即時性、一站式獲取。   幹部帶頭學法用法,群眾才能信法   各級幹部帶頭學法用法,群眾才更願意相信法律。要在全社會牢固確立法治信仰,領導幹部首先要樹立法治思維,善於運用法治方式。   今年4月,太倉沙溪鎮項橋村法律顧問包忠華律師成功化解一起村民意外死亡糾紛,讓村幹部們見識了法治的力量。半年前,村民王某受太倉某公司指派赴江西安裝設備,不幸觸電身亡,家人悲痛欲絕,賠償難以達成一致。“我從法律專業角度出發,結合賠償難易程度給出意見,經協商諒解,最終太倉、江西分別賠償72萬元、10萬元,糾紛短時間內得到圓滿處理。”包忠華隨後專門為村民開設了一場勞動法律風險防範講座。村書記老蘇說,這樣的顧問“顧”到基層最需要的地方,讓他處理矛盾糾紛心裡有底。   如今,蘇州全市的村(社區)法律顧問覆蓋率已達100%。“我們將做到全省每村都有一名法律顧問,每個社區都有一名社區律師。”省司法廳律管處處長王向陽說,目前全省各市縣政府法律顧問團建成率達100%,900多名律師受聘任法律顧問,輔助領導幹部依法決策辦事。   光有顧問還不行,領導幹部自身也要自覺套上守法“緊箍咒”。徐州銅山區最新一批非人大常委會任命的領導幹部,上任前多了道關口:法律知識任職考試。該區非人大常委會任命的所有區管副科級以上幹部,正式任命前都要考領導幹部應掌握的憲法、民法通則和行政處罰法、公務員法等法律法規,不及格者不得任命。該制度已在全省推廣,全省23萬名公務員也常態化開始法治理念學習教育活動。省司法廳副廳長張光東說,領導幹部“先學一步”是江蘇普法的重要經驗。   在海安,群眾對法治的信心是靠當地連續多年行政一把手親自出庭應訴“民告官”案件樹立起來的。在江蘇,“民告官”見官越來越容易。2011年初,我省市縣兩級政府部門負責人出庭應訴率剛過60%,去年統計則顯示,全省行政機關負責人出庭應訴案件3738件,出庭應訴率91.12%,62個縣(市、區)行政機關負責人出庭應訴率達100%。我省要求到明年,市、縣行政機關負責人出庭應訴率要分別達到90%和95%以上。   創新普法教育,推動全民守法用法   自1986年以來,江蘇開展全民普法教育已近30年。以往,普法主要靠集中辦活動、搞宣講、發傳單聲勢不小,但效果評估難。“扭轉‘政府大張旗鼓,群眾無動於衷’,關鍵要尊重群眾主體地位。”李長山說。   最近省司法廳官微“江蘇司法行政在線”最熱的一條微博題目是:“李易峰帶你學習《決定》”。沒錯,這是借用明星李易峰個人訪談,“搭車”解讀四中全會決定中的“強化規則意識、倡導契約精神、弘揚公序良俗”及“任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威”。該普法微博獲得2020多個贊、4500多轉發,對省級機關官微來說頗為驚人。   記者瞭解到,“江蘇網絡普法聯盟”雛形已成,全省有140個普法網站,9個省轄市、51個縣市區開通官方普法微信、微博280個。各地創作法治戲曲劇本6000餘部、法治故事1.4萬餘篇、法治書畫攝影3.9萬餘幅,動漫、微電影2199部,門類齊全、品種多樣的省級法治文化作品資源庫初步建立。   在興化,農民們有自己的“普法聯盟”。果蔬專業合作社社長陸秀庭說,一水果批發市場讓合作社跟他們簽包銷協議,幸虧被駐村律師發現,該市場不具備法人和簽約主體資格,簽了協議也不具備法律效力,及時的介入避免了農民利益受損。像聯盟律師一樣,不同身份的普法工作者已遍佈江蘇,全省共有普法講師團792個1.4萬人,普法志願者隊伍3167支29萬人。   “四中全會把‘法制宣傳教育’明確為‘法治宣傳教育’,標志著法治宣傳教育將更加強調普治融合,更加註重弘揚法治精神、培育法治信仰。”省司法廳廳長柳玉祥表示,未來將以群眾實際需求為中心,奮力打造互動型、服務型、創新型法治宣傳教育的江蘇模式。   本報記者 陳月飛  (原標題:學法用法, 讓法治力量深入人心)  
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